11月28日上午，省人社廳召開新聞發(fā)布會，通報在全省人社系統(tǒng)實施“五大扶貧行動計劃”有關情況。
省人社廳黨組成員、副廳長王書紅出席發(fā)布會并向新聞媒體介紹了有關情況，廳政策法規(guī)處主要負責人主持發(fā)布會，廳專技處、農(nóng)民工處、農(nóng)保處、醫(yī)保處、就業(yè)局等單位負責同志參加新聞發(fā)布會并回答記者提問。
據(jù)悉，根據(jù)中央和省委、省政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，在調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎上，省人社廳研究制定了《江西省人力資源社會保障系統(tǒng)精準扶貧行動計劃》，決定“十三五”期間在全省人社系統(tǒng)大力實施就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)扶持、技能提升、社會保障、人才支撐等五大扶貧行動計劃，采取20條具體政策措施，有針對性地對全省200萬建檔立卡農(nóng)村貧困人口集中開展人力資源社會保障扶貧，幫助貧困人口盡早脫貧，共奔小康。
王書紅副廳長介紹，人社系統(tǒng)精準扶貧行動計劃的特色亮點主要體現(xiàn)在廣、實、新三個字上。所謂“廣”，就是政策覆蓋范圍廣，“五大扶貧行動計劃”和20條政策措施基本涵蓋了人社領域“六大板塊”的工作，是在“舉全廳之力、舉全系統(tǒng)之力”全力打好人社領域脫貧攻堅戰(zhàn)。所謂“實”，就是“干貨”多、實招多，20條政策措施，每一條政策都是真金白銀，每一條措施都是真材實料，條條都是可理解、可操作、可落實。所謂“新”，就是政策新、措施新，創(chuàng)新力度和支持力度都是超乎以往。通過全省各級人社部門的共同努力，著力提升貧困群眾的獲得感和幸福感，讓所有貧困群眾能夠享受到貼心暖心的人社政策服務，直接感受到明顯的變化和較大的實惠，讓改革發(fā)展成果更多更公平的惠及貧困群眾，使貧困群眾的生活幸福指數(shù)明顯提升。
據(jù)了解，“十三五”時期，全省各級人社部門將按照“摸清底數(shù)、區(qū)分類型、找準問題、分類施策”的思路，在精準識別的基礎上，以“三年脫貧、兩年鞏固”為目標，對全省200萬建檔立卡的農(nóng)村貧困人口集中開展人力資源社會保障扶貧，努力實現(xiàn)“五個一批”，即：就業(yè)促進脫貧一批，幫助有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力盡快轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)；創(chuàng)業(yè)扶持脫貧一批，對有創(chuàng)業(yè)能力且有創(chuàng)業(yè)愿望的建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力的創(chuàng)業(yè)項目提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款，實現(xiàn)應貸盡貸；技能培訓脫貧一批，組織勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和培訓意愿的建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力每年至少參加1次免費職業(yè)培訓，實現(xiàn)愿培盡培;產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批，大力推進貧困村“一村一品”特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)可扶盡扶；社會保障脫貧一批，引導建檔立卡農(nóng)村貧困人口積極參保續(xù)保，法定人員全部參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險，實現(xiàn)應保盡保。
在就業(yè)促進扶貧行動計劃方面，提出了創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間引導就業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納貧困家庭勞動力就業(yè)、發(fā)展“一村一品”幫扶就業(yè)、開發(fā)扶貧就業(yè)專崗保障就業(yè)和促進轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)等5條政策措施，將社保補貼、公益性崗位補貼等政府補貼政策用足用好。比如，鼓勵貧困縣利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體閑置土地、房屋創(chuàng)辦廠房式就業(yè)扶貧車間，設置分散加工的居家式就業(yè)扶貧車間，組織建檔立卡農(nóng)村貧困人口從事農(nóng)產(chǎn)品加工、手工工藝等生產(chǎn)活動或來料加工業(yè)務，對符合條件的就業(yè)扶貧車間三年內(nèi)所涉及的場地租金、水電費給予不超過60%的補助。對與建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力簽訂1年以上勞動合同并參加社會保險的企業(yè)，除按規(guī)定享受社保補貼、崗位補貼外，還給予企業(yè)1000元/人的獎補；對新吸納10個以上建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力的企業(yè)，可認定為促進就業(yè)基地，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠等扶持政策，并給予其不低于5萬元的獎補，所需資金符合國家、省就業(yè)補助資金管理辦法規(guī)定的，從就業(yè)補助資金中列支；其余部分由各地按規(guī)定統(tǒng)籌解決。在每年安排“一村一品”產(chǎn)業(yè)項目時單列20個以上項目用于重點支持貧困村發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)，每個項目的扶持資金由原來的5-10萬元提高到不少于10萬元。在脫貧攻堅期間，確保每個貧困村至少開發(fā)1個扶貧就業(yè)專崗用于安置建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力，按規(guī)定給予用人單位崗位補貼和社保補貼。每個貧困縣每年要舉辦2次以上扶貧專場招聘會，每季組織1次送崗位信息下鄉(xiāng)入村活動，等等。
在創(chuàng)業(yè)扶持扶貧行動計劃方面，提出了擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款范圍、降低創(chuàng)業(yè)擔保貸款門檻、支持貧困勞動力創(chuàng)辦企業(yè)等3條政策措施，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款促進就業(yè)的積極作用。比如，將建檔立卡農(nóng)村貧困人口納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍，對符合條件的建檔立卡農(nóng)村貧困戶個人創(chuàng)業(yè)的給予最高不超過10萬元、對合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的給予最高不超過50萬元、對小微企業(yè)等給予最高不超過400萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并按規(guī)定給予貸款貼息扶持；放寬反擔保方式，探索將國有企業(yè)職工、村組等集體組織工作人員、“一卡通”存折、社保卡、農(nóng)業(yè)保險保單、集體土地使用權證擔保或抵押等新方式為貧困勞動力進行反擔保，啟動以農(nóng)村承包土地經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權作為抵押登記的貸款試點，大大降低了貧困勞動力的創(chuàng)業(yè)擔保貸款門檻，解決了創(chuàng)業(yè)資金問題。對建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力在我省行政區(qū)域內(nèi)初次創(chuàng)辦企業(yè)且穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的，可享受5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
在技能提升扶貧行動計劃方面，提出了資助貧困勞動力接受就業(yè)技能培訓、資助接受技工教育、資助接受創(chuàng)業(yè)培訓等3條政策措施，將培訓補貼、鑒定補貼、國家助學金、免學費政策等用足用好，幫助貧困勞動力掌握一技之長或提升一個技能等級。比如，企業(yè)新招聘建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力并與其簽訂6個月以上勞動合同，自勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)開展崗前培訓的，按每人600元標準給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼；給予貧困勞動力每人每天20元的生活費補貼（最高不超過300元）。對初次參加職業(yè)技能鑒定并取得相應證書的，給予全額職業(yè)技能鑒定補貼。建檔立卡農(nóng)村貧困家庭的子女接受技工教育的可按規(guī)定申請扶貧助學補助，補助標準為每生每年3000元左右。對貧困勞動力參加電子商務、SYB等創(chuàng)業(yè)培訓(實訓)的，給予每人1000-1600元的創(chuàng)業(yè)培訓補貼；對創(chuàng)業(yè)培訓合格的，免費提供開業(yè)指導、項目推介、政策咨詢等創(chuàng)業(yè)服務。
在社會保障扶貧行動計劃方面，提出了資助貧困人口參加社會保險、提高貧困人口社會保險待遇水平、減輕重特大疾病貧困人口醫(yī)療負擔、減少貧困人口跑腿墊支等4條政策措施，著力解決貧困人口養(yǎng)老的后顧之憂，防止因病致貧、因病返貧。比如，在提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最低繳費檔次時，對建檔立卡、重度殘疾人等貧困人口保留現(xiàn)行100元的最低繳費檔次；對參保繳費確有困難的建檔立卡農(nóng)村貧困人口，采取政府代繳兜底的方式納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險；全額補助建檔立卡農(nóng)村貧困人口等參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，其每人每年150元的個人繳費部分由財政全額補助；將建檔立卡農(nóng)村貧困人口門診特殊慢性病報銷比例提高到一級醫(yī)療機構報銷90%、二級醫(yī)療機構報銷80%、三級醫(yī)療機構報銷60%；將Ⅰ類門診特殊慢性病年度最高支付限額由1.5萬元提高到10萬元，將Ⅱ類門診特殊慢性病年度最高支付限額由3000元左右提高到5000元；將地中海貧血、血吸蟲病、結核病、癲癇、兒童生長激素缺乏癥等我省常見地方病納入門診特殊慢性病管理；取消特困供養(yǎng)人員、最低生活保障對象及其他建檔立卡農(nóng)村貧困人口在一級、二級定點醫(yī)療機構住院的起付線；從2017年1月1日起，對建檔立卡農(nóng)村貧困人口的城鄉(xiāng)居民大病保險報銷起付線降低50%，同時報銷比例提高5個百分點；對建檔立卡農(nóng)村貧困人口患肺癌等15種重大疾病，實行按病種定額救治，在二級和三級定點醫(yī)療機構住院治療，其費用城鄉(xiāng)居民醫(yī)保分別按80%和70%比例補償?shù)?。將建檔立卡農(nóng)村貧困人口大病保險、醫(yī)療救助納入基本醫(yī)療保險信息平臺建設，實行“一站式”同步結算；2017年底基本實現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費用直接結算，減少貧困人口看病就醫(yī)“跑腿”、“墊支”。
在人才支撐扶貧行動計劃方面，提出了穩(wěn)定貧困縣公務員隊伍、引導專業(yè)技術人才服務貧困縣、加大貧困縣人才智力幫扶力度、持續(xù)落實向貧困縣和基層傾斜的工資政策、加大扶貧開發(fā)表彰獎勵力度等5條政策措施，引導更多的人才到基層干事創(chuàng)業(yè)，扎根基層安心就業(yè)。比如，貧困縣招錄公務員，可拿出三分之一的職位面向本縣戶籍人員招考；對艱苦邊遠地區(qū)招錄公務員，可適當降低學歷門檻；在確定筆試合格分數(shù)線時，對貧困縣適當傾斜；對建檔立卡農(nóng)村貧困家庭考生報考全省公務員考試全部減免筆試費用；支持貧困縣適當放寬事業(yè)單位公開招聘條件，拓寬招聘渠道；支持貧困縣實施全科醫(yī)生和?？漆t(yī)生特設崗位計劃；根據(jù)國家統(tǒng)一部署，建立縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度；貧困縣專業(yè)技術人員申報基層職稱不作職稱外語、論文、課題等硬性要求；對在貧困縣鄉(xiāng)村學校任教30年以上的教師申報高級職稱和任教20年以上的教師申報中級職稱給予特殊優(yōu)惠政策；對實行“以考代評”、“考評結合”的職稱系列，按照有關規(guī)定適度降低貧困縣專業(yè)技術人才職稱考試合格分數(shù)線；在選拔享受政府特殊津貼人員和實施專業(yè)技術人才高級研修項目計劃等方面，向貧困縣適當傾斜；在高校畢業(yè)生“三支一扶”工作中，增加貧困縣及扶貧崗位招募計劃；對在國家扶貧開發(fā)工作重點縣工作的大中專畢業(yè)生，按政策規(guī)定高定1-2個級別工資檔次或薪級工資；對在我省縣（市、區(qū)）所屬山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)等相對艱苦邊遠地區(qū)工作的農(nóng)村中小學教師，按學校所在地艱苦程度分層次發(fā)放特殊津貼；對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作的人員，根據(jù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的年限和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的艱苦邊遠程度、交通便利程度、距離縣城遠近等因素實行相應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼；建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，對在鄉(xiāng)村學校從教30年的教師頒發(fā)榮譽證書，等等，鼓勵各類人才扎根貧困縣建功立業(yè)。
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